十二届全国人大常委会第十八次会议涉及草案明确提出，在天津蓟县等59个试点县(市、区)行政区域，继续调整实行物权法、担保法关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定，容许以农民住房财产权(不含宅基地使用权)抵押贷款。-在北京市大兴区等232个试点县(市、区)行政区域，继续调整实行物权法、担保法中关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定，容许以农村总承包土地(耕地)的经营权抵押贷款。
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